然而，田畴名声在外，无数人来投奔。短短数年，就云集了数万人在这里生活。所以一开始的平坦地区，修筑了坞堡，形成一个封闭的城池。
无数百姓，在里面居住。
田畴为了确保地方上的稳定，制定了杀人、盗窃和婚嫁等各方面的律法，规范依附在徐无山下的百姓。而且田畴亲自开设学校，传授学问，使得汇聚在山下的百姓能读书。
最终，人心归附。
百姓认可田畴，听从田畴的安排。
为了确保地区的稳定，田畴募集百姓，组建了三千人的军队，负责保证地区的安全。
这段时间，田畴非常头疼。
因为右北平单于、汗鲁王乌延，带着万余乌桓士兵，到了徐无山外面，要让田畴效力。田畴根本没有考虑，直接就拒绝。
他是汉人，是大汉朝的子民，替乌桓人效力，就等于是背叛自己的族群。
这是田畴不会去做的。
好在田畴所在的区域，修筑了坞堡，即便是乌延进攻，他也可以借助坞堡抵挡。
