太宗窝阔台像
史家点评：
帝有宽弘之量，忠恕之心，量时度力，举无过事，华夏富庶，羊马成群，旅不赍粮，时称治平。
——明·宋濂《元史》
耶律楚材的改革
窝阔台执政后，即下令大赦天下，同时申明成吉思汗在世时法令，要求臣民各自奉法行事，否则严惩。他先后两次在库里台上颁行大札撒，规范宗室、诸王和首领们的行为。他在蒙古帝国广袤的疆土上广设驿站，连接各地，方便各地使臣往来，商品的流通，赋役的征发，以及政令军务的传达。他还接受契丹人耶律楚材的建议，改革官制，仿照汉制，设立了中书省，并以耶律楚材为中书令，进行了一系列的改革。中书省的设立改变了过去蒙古那种简单的军政合一的统治方式，形成了由将领掌军权，大断事官掌司法权，中书省掌行政、财政大权的三权分立的局面，这样有利于加强中央集权。至此，蒙古政权才开始逐渐地由奴隶制向封建制转化。而在这一过程中，就不得不提一下耶律楚材这个人。
耶律楚材，契丹人，本是辽国的宗室子弟，自幼博学多才，才华横溢，曾经入仕金朝。因为看到金朝的腐败已不可挽救，遂接受成吉思汗的邀请，效力于成吉思汗汗帐之下。在成吉思汗西征过程中，屡建奇功。成吉思汗死后，他留下来继续辅佐窝阔台。